為適應新時代房地產市場發展需求，進一步規范市場秩序，保障各方合法權益，促進內蒙古自治區房地產業平穩健康發展，對《內蒙古自治區城市房地產開發經營管理條例》進行修訂完善，是當前一項重要而緊迫的工作。本次修訂工作將立足自治區實際，聚焦房地產開發經營全過程的關鍵環節，旨在構建更加科學、規范、高效的監管與服務框架。

一、 修訂背景與總體思路

隨著經濟社會發展和城鎮化進程的深入，內蒙古自治區房地產業在改善居民住房條件、推動城市建設、促進經濟增長方面發揮了重要作用。市場中也出現了一些新情況、新問題，如部分企業行為不規范、市場風險隱患、行業管理與服務有待優化等。原有的《條例》部分條款已難以完全適應新形勢下的管理需求。

本次修訂的總體思路是：堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以規范市場秩序、防范化解風險、優化營商環境、保障群眾合法權益為核心，強化全過程監管，提升管理服務水平，引導房地產開發企業誠信經營、穩健發展，推動自治區房地產業向高質量發展轉變。

二、 主要修訂方向與內容要點

1. 強化開發全過程監管，規范企業經營行為

• 完善準入與退出機制：進一步明確房地產開發企業資質管理要求，加強對企業資金實力、專業能力、信用狀況的審核。建立更加清晰的市場退出機制，對經營異常、嚴重失信的企業依法依規處理。

• 細化項目開發流程管理：對從土地獲取、規劃建設、施工管理到竣工驗收、交付使用的各個環節，提出更具體、更具操作性的規范要求。重點強化對項目資本金、預售資金、建設工期、工程質量、配套設施建設等方面的監管。

• 明確各方主體責任：清晰界定房地產開發企業、施工單位、監理單位、設計單位等在開發建設過程中的法律責任和義務，強化企業首要責任。

1. 加強預售資金監管，切實防范市場風險

• 建立全區相對統一、更加嚴格的商品房預售資金監管制度。明確監管賬戶設立、資金收存、使用撥付、監管職責等具體要求，確保預售資金優先用于項目建設，保障工程順利竣工交付，有效防范“爛尾樓”風險，保護購房者合法權益。

1. 優化營商環境，提升管理服務水平

• 簡化、優化房地產開發經營相關審批、備案流程，推進“一網通辦”，提高行政效率。

• 減少不合理的前置條件和干預，降低企業制度性交易成本，激發市場主體活力。

• 加強部門間信息共享與協同監管，形成管理合力。

1. 健全信用體系建設，引導行業誠信發展

• 建立健全房地產開發企業信用評價體系，將企業的開發經營行為、工程質量、合同履約、社會責任履行等情況納入信用記錄。

• 強化信用評價結果在土地出讓、金融信貸、市場監管、行政審批等環節的應用，實施守信激勵和失信懲戒，引導企業重視信譽、守法經營。

1. 突出住房民生屬性，保障購房者權益

• 進一步規范商品房銷售行為，嚴禁虛假宣傳、價格欺詐、捂盤惜售等擾亂市場秩序的行為。

• 明確商品房交付標準和條件，細化質量保證、保修責任及糾紛處理機制。

• 加強對全裝修住宅、綠色建筑、智慧社區等新發展模式的質量與標準引導。

1. 適應行業發展新趨勢，完善相關制度設計

• 對城市更新、租賃住房建設、產業地產等新興業態的開發經營管理作出原則性規定或預留接口。

• 鼓勵和支持房地產開發企業探索綠色、節能、低碳、智能的發展路徑。

三、 預期目標與意義

通過對《內蒙古自治區城市房地產開發經營管理條例》的系統性修訂，預期將達到以下目標：

• 市場更加規范有序：企業經營行為得到有效約束，市場亂象減少，公平競爭環境進一步形成。
• 風險防控能力增強：通過加強預售資金監管等關鍵環節管理，系統性風險得到更好防范。
• 行業發展質量提升：引導資源向誠信、規范、有實力的企業集聚，推動行業整體轉型升級。
• 群眾權益更好保障：購房者知情權、選擇權、財產安全權得到更切實維護，住房消費體驗改善。
• 治理效能顯著提高：建立起權責清晰、科學高效、法治保障的房地產管理體系，為自治區經濟社會持續健康發展提供有力支撐。

本次修訂是推動內蒙古自治區房地產業治理體系和治理能力現代化的重要舉措。修訂后的《條例》將成為規范自治區房地產開發經營活動、維護房地產市場平穩健康發展、保障人民群眾住有所居的重要法治保障。相關政府部門、開發企業及社會各界應共同努力，學習、貫徹、落實好新《條例》精神，共同營造健康、穩定、可持續的房地產市場環境。